26/11 के आतंकी हमलों को अब १३ साल हो गए हैं और अभी तक पाकिस्तान ने हमलों के मास्टरमिंडस के प्रति कोई कारवाही नहीं की।  भारत ने अंतराष्ट्रीय समुदाय को इस बात के पुख्ता सबूत दिए हैं की लहकाए-इ-तोइबा के दस आतंकियों द्वारा मुंबई पर 26-28 नवंबर 2008, लगातार तीन दिन तक किये गए हमलों की रचना पाकितान में हुई थी।अंतरराष्ट्रीय समुदाय में 26/11 मुंबई आतंकी हमला एक खुला मामला बना हुआ है, जिसमें पाकिस्तानी राज्य की मिलीभगत पर अभी भी बहस चल रही है, लेकिन आईएसआई (ISI) के भीतर व्यक्तिगत अधिकारियों की भूमिका को अब विवाद से परे माना जाता है। एक नीतिगत प्रश्न बना रहता है: –  आतंकवाद को प्रायोजित करने वाले राज्यों के प्रति अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की क्या प्रतिक्रिया होनी चाहिए?

हाल ही में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक में भारत के प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा कि पाकिस्तान को “विश्व स्तर पर राज्य की नीति के रूप में खुले तौर पर समर्थन, प्रशिक्षण, वित्तपोषण और आतंकवादियों को हथियार देने के रूप में मान्यता प्राप्त है। यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा प्रतिबंधित आतंकवादियों की सबसे बड़ी संख्या की मेजबानी करने का अपमानजनक रिकॉर्ड रखता है।” आतंकवाद पर पाकिस्तान के दोहरे मानदंड अब एक दशक पुरानी स्थापित राज्य नीति है।

लेकिन अमेरिका पाकिस्तान के खिलाफ गंभीर कार्रवाई करने को तैयार नहीं है। कुछ अमेरिकी तर्क देते हैं कि पाकिस्तान पर दबाव डालने से परमाणु शक्ति संपन्न गैर-जिम्मेदार पाकिस्तानी राज्य पूरी तरह से विफल हो जाएगा, और हिंसक उग्रवाद का परिणामी भंवर अन्य देशों में फैल जाएगा।

एक खतरनाक घटनाक्रम में, पाकिस्तान सरकार ने अमेरिका द्वारा नामित विदेशी आतंकवादी संगठन तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) के साथ बातचीत शुरू कर दी है, जिसके अल-कायदा से संबंध हैं। खूंखार हक्कानी नेटवर्क के नेताओं की मदद से पाक सरकार और टीटीपी के बीच संघर्ष विराम समझौता हुआ है। यह सौदा स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है कि पाकिस्तान को संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्वीकृत अल-कायदा से संबद्ध आतंकवादी समूहों के साथ सौदे करने में कोई झिझक नहीं है, जो हजारों लोगों की हत्या के लिए जिम्मेदार हैं।

पाकिस्तान ने ‘आतंक के खिलाफ युद्ध’ में अपनी केंद्रीय भूमिका के लिए पश्चिम को आश्वस्त किया है, और 2002 – 2020 के बीच अमेरिकी सहायता में लगभग 33 बिलियन डॉलर की सहायता प्राप्त की है।आतंकवाद का मुकाबला करने में असमर्थता के आरोपों पर जब भी पाकिस्तान को अंतरराष्ट्रीय अलगाव की धमकी दी जाती है, तो वह शीर्ष, आकर्षक आतंकवादियों को पकड़ने में प्रगति करने का ढोंग करता है। ओसामा बिन लादेन, खालिद शेख मोहम्मद, रमज़ी बिन अल-शिभ, अबू जुबैदा, अबू लाथ अल लीबी और शेख सईद मसरी सभी को पाकिस्तान के अंदर पकड़ लिया गया या मार दिया गया।इस दोहरे मापदंड को पूर्व ब्रिटिश प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने उजागर किया था। जुलाई 2010 में उन्होंने पाकिस्तानी सरकार पर दोहरे मापदंड का आरोप लगाया, “हम किसी भी तरह से इस विचार को बर्दाश्त नहीं कर सकते हैं कि इस देश को दोनों पक्षों के साथ जुड़ने की अनुमति है, और आतंकवाद के निर्यात को बढ़ावा देने में सक्षम है, चाहे वह भारत, अफगानिस्तान या कहीं और हो इस दुनिया में।”

संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिनिधि सभा में पेश किए गए 2016 के बिल में पाकिस्तान के दोहरे मानदंड को और अधिक प्रलेखित किया गया था। आतंकवाद पर यूएस हाउस उपसमिति के अध्यक्ष, टेक्सास के कांग्रेसी टेड पो ने कैलिफोर्निया के डाना रोहराबाचेर के साथ पाकिस्तान को “आतंकवाद के राज्य प्रायोजक” के रूप में घोषित करने का आह्वान किया। बिल ने प्रस्ताव दिया कि अमेरिकी राष्ट्रपति 90 दिनों के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का समर्थन करने में पाकिस्तान की भूमिका का विवरण देते हुए एक रिपोर्ट जारी करें। लेकिन फिर से इस बिल को भी अधिकांश अमेरिकी राजनेताओं का समर्थन नहीं मिला।  सीनेट सशस्त्र सेवा समिति के अध्यक्ष के रूप में दिवंगत सीनेटर जॉन मैक्केन ने आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पाकिस्तान के योगदान का बचाव किया। जब अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का प्रशासन आतंकवाद पर इस्लामाबाद के प्रति अपने दृष्टिकोण को सख्त बनाने की खोज कर रहा था, तो मैक्केन ने फिर से अपने बचाव में कहा, “पाकिस्तान के बिना इस क्षेत्र में शांति नहीं होगी।” और जब ट्रम्प ने पाकिस्तान पर ‘झूठ और छल’ का आरोप लगाया, तो कई अमेरिकी सैन्य प्रमुख पाकिस्तानी सेना के क्रोध को शांत करने के लिए उत्सुक थे।

2001 में अफगानिस्तान पर आक्रमण के दौरान, मुशर्रफ की सरकार ने पाकिस्तान में भागने के लिए 5000 से अधिक तालिबान और अल-कायदा के शीर्ष नेतृत्व की मदद की। कुंदुज से इस एयरलिफ्ट को “एयरलिफ्ट ऑफ एविल” के रूप में जाना जाता है, और इसमें कई पाकिस्तानी वायु सेना के परिवहन विमान शामिल थे जो कई दिनों में कई उड़ानें भर रहे थे।

भागीदारी की ओर इशारा करती है। अक्टूबर 2010 में, पाकिस्तान के पूर्व राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ ने खुलासा किया कि पाकिस्तानी सशस्त्र बलों ने कश्मीर में भारतीय सेना से लड़ने के लिए आतंकवादी समूहों को प्रशिक्षित किया। अमेरिका द्वारा आतंकवादी संगठनों के रूप में नामित कई कश्मीरी आतंकवादी समूह अभी भी पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर में अपना मुख्यालय बनाए हुए हैं। अन्य संसाधन भी इस बात से सहमत हैं कि पाकिस्तान की सेना और आईएसआई दोनों में ऐसे कर्मी शामिल हैं जो इस्लामी आतंकवादियों के प्रति सहानुभूति रखते हैं और उनकी मदद करते हैं। पाकिस्तान ने लश्कर-ए-तैयबा के ऑपरेशन कमांडर जकीउर रहमान लखवी सहित सात लोगों को मुंबई हमलों की योजना बनाने, वित्त पोषण करने और उन्हें अंजाम देने के आरोप में गिरफ्तार किया था, जिसमें 166 लोग मारे गए थे। हालांकि, उनका मुकदमा कई सालों से ठप है और लखवी जमानत पर बाहर हैं। इस्लामाबाद खूंखार और सूचीबद्ध आतंकवादियों को पेंशन प्रदान करना जारी रखता है और उन्हें अपनी राज्य नीति के रूप में अपने क्षेत्र में रखता है।

अफगानिस्तान में तालिबान के अधिग्रहण के साथ, पाकिस्तान ड्रोन ठिकानों, ओवरफ्लाइट्स और चुनिंदा खुफिया साझाकरण के रूप में सहयोग की पेशकश करने का दिखावा करेगा। यह गठबंधन सहायता कोष (सीएसएफ) के तहत लाखों डॉलर प्राप्त करता है, जो पाक सेना के उच्च अधिकारियों की जेब में जाने के अलावा, भारत के खिलाफ उपयोग के लिए पारंपरिक हथियार खरीदने के लिए उपयोग किया जाता है।  पाकिस्तान ने गुप्त रूप से चीन को अमेरिकी तकनीक दी है – उदाहरण के लिए एबटाबाद में ओसामा बिन लादेन के परिसर पर छापे के बाद, जिसके दौरान एक अमेरिकी ‘ब्लैक हॉक’ हेलियोकॉप्टर क्षतिग्रस्त हो गया था और डब्ल्यूएएस पीछे रह गया था, रक्षा विशेषज्ञों ने चीनी स्टील्थ हेलीकॉप्टरों के बीच मजबूत समानताएं देखीं। इस बात की प्रबल संभावना है कि अफगानिस्तान में छोड़े गए अरबों डॉलर मूल्य के अमेरिकी हथियार पाकिस्तान की मदद से चीन के पास पहुंच जाएंगे।

दिसंबर 2020 में, एक पाकिस्तानी अदालत ने अमेरिकी पत्रकार डेनियल पर्ल की हत्या में शामिल अल-कायदा के आतंकवादियों अहमद उमर सईद शेख और उनके तीन सहयोगियों को रिहा करने का आदेश दिया। और पिछले हफ्ते प्रतिबंधित जमात-उद-दावा (JuD) के छह नेताओं को लाहौर उच्च न्यायालय (LHC) ने आतंकी वित्तपोषण के आरोप में बरी कर दिया है। JuD की स्थापना लश्कर-ए-तैयबा (LeT) प्रमुख और 26/11 मुंबई आतंकी हमले के मास्टरमाइंड हाफिज सईद ने की है।

हाफिज सईद को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी के रूप में नामित किया गया है। 2012 से उसके बारे में जानकारी देने पर 10 मिलियन डॉलर का इनाम है, लेकिन वह पाकिस्तान में खुलेआम रहता है। मुंबई हमलों जैसे जघन्य आतंकी कृत्यों के मास्टरमाइंड को उसके बैंक खातों तक पहुंच की अनुमति देना हजारों सुरक्षा कर्मियों के परिश्रम को निरर्थक बना देता है।

यदि यह पश्चिमी देशों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र द्वारा नामित आतंकवादियों के साथ पाकिस्तान के व्यवहार के प्रति अमेरिका का रवैया बना रहता है, तो यह स्पष्ट हो जाता है कि वैश्विक आतंकवाद प्रत्येक देश की प्राथमिकताओं के अनुरूप चुनिंदा रूप से लड़ा जा रहा है। समय की मांग यह होनी चाहिए थी कि यह सुनिश्चित किया जाए कि प्रत्येक आतंकवादी व्यक्ति और संबद्ध संगठन को अपनी गतिविधियों को जारी रखना असंभव लगे। पाकिस्तान के प्रति क्षमादान की स्थिति में, भारत को आतंकवादियों के साथ पाकिस्तानी प्रतिष्ठान की मिलीभगत का पर्दाफाश करना जारी रखना चाहिए।